省政協委員(yuán)、貴州省溫州總商(shāng)會創會榮譽會長、惠州市惠城區安信服飾制衣廠董事長 盛俊敏在省政協會議發言内容

省政協第十一(yī)屆第四次會議發言材料之一(yī)

進一(yī)步貫徹落實省委黔黨發[2011]10号文件精神

爲我(wǒ)省民營企業參加招投标創造公平競争的良好環境

省政協委員(yuán)、貴州省溫州總商(shāng)會創會榮譽會長

惠州市惠城區安信服飾制衣廠董事長       盛俊敏

（2016年1月27日）

尊敬的陳敏爾書(shū)記、王富玉主席、各位領導、各位委員(yuán)：大(dà)家好！

陳書(shū)記在省政協十一(yī)屆第四次會議上的重要講話(huà)對我(wǒ)們省政協委員(yuán)高度重視，并提出了殷切希望和要求。孫省長的《政府工(gōng)作報告》對我(wǒ)省“十二五”時期工(gōng)作全面回顧，并明确提出了我(wǒ)省“十三五”時期的主要目标任務，要求鼓勵民營企業依法進入更多領域，全力支持民營經濟加快發展。

“兩會”精神催人奮進，信心倍增，我(wǒ)到貴州二十多年了，親身體(tǐ)會到貴州近幾年“十二五”時期的發展變化是有目共睹，令人刮目贊歎的。“十二五”時期，省委、省政府深化改革，對民營經濟高度重視，大(dà)力扶持，悉心關懷，有力地改善了貴州投資(zī)環境，極大(dà)地激勵我(wǒ)們省外(wài)人士紮根貴州創業發展。

《政府工(gōng)作報告》已中(zhōng)明确，爲加快貴州經濟曆史性跨越發展，“十三五”時期民營經濟比重要提高到60%。據了解，目前到貴州投資(zī)的國内外(wài)民營企業家越來越多，貴州省有豐富的資(zī)源和良好的氣候環境，投資(zī)環境越來越好，貴州已成爲企業家的投資(zī)熱土，貴州省委、省政府近幾年出台了很多優化投資(zī)環境、支持民營經濟發展的文件和政策，但是很多文件政策到下(xià)面沒有很好落實和執行下(xià)去(qù)，這對貴州投資(zī)環境有着一(yī)定的負面影響，也影響了貴州經濟社會的快速發展。比如2011年3月28日，全省召開(kāi)民營企業表彰大(dà)會，省委出台了“中(zhōng)共省委、省政府關于進一(yī)步加快全省民營經濟發展”的黔黨發[2011]10号文件。文件中(zhōng)明确要求加大(dà)在财稅、金融、物(wù)資(zī)采購方面的支持，在同等件下(xià)，要優先從本省民營企業産品中(zhōng)采購，力争較大(dà)幅度提高本省民營企業在采購合同所占重要比例，提高本省民營企業産品和服務在重大(dà)招标的中(zhōng)标金額比重。省财政廳爲貫徹省委、省政府文件精神，爲了進一(yī)步将采購政策落實到實處，經省政府批準于2014年9月26日出台了“黔财采[2014]15号文件”，明确規定要求各招标采購單位要依法招标，要求采購單位和采購代理機構不得以注冊資(zī)本金、資(zī)産總額、營業收入、從業人員(yuán)、利潤、納稅額等供應商(shāng)的規模條件，對本省企業以差别待遇或歧視待遇、不得設置不合理條件限制本省企業參與各類采購活動。

大(dà)力扶持民營企業發展是黨中(zhōng)央國務院，省委、省政府的重大(dà)戰略決策和部署，省級各部門也先後出台了很多支持我(wǒ)省民營企業發展的文件，爲我(wǒ)省民營企業能公平公正的參與投标掃清了許多障礙，特别是省财政廳更是做了許多實實在在的工(gōng)作，爲我(wǒ)省民營企業能參與公平競争創造了一(yī)個良好的市場環境。但目前仍有一(yī)些單位和部門未能很好的理解和貫徹黨中(zhōng)央國務院、省委省政府大(dà)力扶持民營企業發展的精神，在招投标中(zhōng)設置許多不合理不合法的條款排斥我(wǒ)省民營企業參加投标，主要表現在以下(xià)幾方面：

一(yī)、  有些國有企業或國有控股企業違反招投标法規定，随意更改招投标程序、要求投标企業注冊資(zī)金必須在一(yī)億元以上、業績訂單每份必須在一(yī)千萬元以上等等。

二、  一(yī)些單位設置不合理門檻，要求投标企業提供奇葩證明，如要求提供“纖維及纖維制品質量信用AAA證書(shū)”，據了解這個證書(shū)全國隻有湖南(nán)省企業有，是違規發放(fàng)的，但沒有這個證書(shū)就不能報名參加投标。

三、  一(yī)些單位大(dà)宗貨物(wù)采購不進行招标，暗箱操作，造成國家财政損失。

四、  某些單位違規招标被省财政廳宣布廢标後仍然簽訂合同采購。

五、  中(zhōng)央在黔和一(yī)些單位招标時要求屬本行業入圍企業才能報名，排斥我(wǒ)省民營小(xiǎo)微企業參與投标。

六、  有些單位借口民營微小(xiǎo)企業能力不夠，有意設置各種不合理條款阻止小(xiǎo)微企業參與投标活動，在一(yī)定程度上限制了民營小(xiǎo)微企業的發展，這些問題希望省委、省政府有關職能部門能加以重視，大(dà)力督促各單位認真貫徹落實黨中(zhōng)央國務院、省委、省政府大(dà)力扶持我(wǒ)省民營小(xiǎo)微企業發展的方針政策，爲我(wǒ)省民營小(xiǎo)微企業參與投标創造一(yī)個公平公正公開(kāi)的競争條件。

  爲此，提出以下(xià)建議：

1、           凡涉及國營企業或國有控股企業的物(wù)資(zī)采購均應嚴格執行招标投标法規定，并由省各級财政部門統一(yī)監管，避免投标人投訴無門。

2、           在招标文件中(zhōng)設置不合理條款使民營小(xiǎo)微企業不能參與公平競争的，各級财政部門應依法處罰招标代理機構，已有評标結果的，應作廢标處理。

3、           省直相關部門應作出明确規定，凡企業單位物(wù)資(zī)采購均應按招投标法規定進行招标，嚴禁自行采購、暗箱操作。

4、           省各級紀檢監察部門應加大(dà)對招标中(zhōng)違規、違法行爲進行查處，嚴格查處廢标後繼續執行合同的行爲。

5、           在招标中(zhōng)應廢止各行業設置企業入圍名單，限制本省民營小(xiǎo)微企業參與投标的條件等行爲。爲我(wǒ)省民營小(xiǎo)微企業能公平參與競争創造條件。

我(wǒ)們衷心希望，在省委、省政府的正确領導下(xià)，通過有力的輿論監督和社會監督，爲我(wǒ)省民營企業經濟的快速發展，真正營造一(yī)個優良的投資(zī)環境，爲貴州“十三五”時期社會經濟的快速發展，我(wǒ)們以熱愛貴州、奉獻貴州、宣傳貴州豐富的資(zī)源和良好的投資(zī)環境爲己任，進而充分(fēn)弘揚貴州精神，展示貴州實力，樹(shù)立貴州形象，讓多彩貴州更加多姿多彩！

敬祝各位領導、各位委員(yuán)、各位朋友，新春快樂、事業升騰、身體(tǐ)健康、阖家幸福、大(dà)吉大(dà)利！謝謝！

   二○一(yī)六年一(yī)月二十七